發(fā)布日期：2022-02-24 來源：西安市科學(xué)技術局
編者按：當前科技創新已成(chéng)爲百年未有之大變局的關鍵變量，科技創新正在進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，從中央到地方對(duì)科技創新的重視程度前所未有。新發(fā)展時(shí)期，西安作爲創新型城市，必須自覺肩負起(qǐ)時(shí)代責任，在落實創新驅動發(fā)展戰略中體現“西安擔當”，進(jìn)一步強化創新策源地作用，增強自主創新能(néng)力，發(fā)揮國(guó)家中心城市輻射帶動作用，提升區域科技創新整體水平。爲推動西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃目标實現，特策劃推出“西安市‘十四五’科技創新發(fā)展規劃”系列解讀報道(dào)。
面(miàn)對(duì)“十四五”開(kāi)局，西安該從何處入手盤活資源、抓住機遇、迎接挑戰，打破“短闆”限制，實現創新驅動發(fā)展？去年3月陝西省提出聚全省之力打造秦創原創新驅動平台，便是西安把握這(zhè)一黃金發(fā)展機遇的重要抓手。《西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃》更是爲西安全力參與秦創原創新驅動平台建設專設章節，足見西安在未來五年争做秦創原建設的“排頭兵、樣闆區和動力源”的勁頭與決心。
近日，《西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃》印發(fā)，以“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展主要目标和2035年遠景目标爲牽引，以構築“一總兩(liǎng)帶”秦創原創新驅動平台建設總格局爲基石，邁向(xiàng)高質量創新發(fā)展新時(shí)代。
《規劃》正文部分提及“秦創原”31次，并以一整章的篇幅，強調秦創原創新驅動平台建設在全市“十四五”時(shí)期的重要地位，詳細闡述了推進(jìn)平台建設的發(fā)展目标和重點舉措。
在“十四五”開(kāi)局的2021年,“秦創原”在全國(guó)第十四屆運動會(huì)開(kāi)幕式上精彩亮相，作爲打開(kāi)陝西未來的“密鑰”正式進(jìn)入大衆視野。而對(duì)于西安來說(shuō)，“秦創原”的建設不僅是深入貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，落實陝西省委、省政府《秦創原創新驅動平台建設三年行動計劃》的重要舉措，同時(shí)也是發(fā)揮科教資源優勢、釋放創新潛力、優化産業結構，促進(jìn)區域協同聯動發(fā)展，當好(hǎo)全省創新驅動發(fā)展“排頭兵”的有效路徑。
政策先行，落實政府服務 夯實引導責任。
2021年9月26日，《西安市推進(jìn)秦創原創新驅動平台建設實施方案（2021-2023年）》正式印發(fā)實施，标志著(zhe)西安市“秦創原”建設進(jìn)入了新的階段。
實施方案印發(fā)後(hòu)一個月内，全市共開(kāi)展12場産學(xué)研協作和項目路演活動，促進(jìn)21項科技成(chéng)果就(jiù)地轉化。科技型中小企業涉及無形資産質押貸款3億元，貸款企業64家次。
在接下來的時(shí)間裡(lǐ)，一系列更加細緻具體的管理辦法、申報指南、專項政策陸續印發(fā)，相關工作接連啓動。
11月18日、19日，《西安市“揭榜挂帥”制科技計劃項目實施和管理辦法（試行）》《創新聯合體組建及管理辦法（試行）》相繼印發(fā)，“秦創原”項目征集建設等工作啓動。
11月25日，2021年度西安市秦創原創新驅動平台建設專項項目申報指南發(fā)布，四大類項目（秦創原區域示範工程、秦創原創新平台建設工程、轉化孵化能(néng)力提升工程、産業鏈強鏈補鏈工程）申報工作啓動。
12月21日，《西安市秦創原創新驅動平台建設專項政策（總窗口）》正式印發(fā)，并率先面(miàn)向(xiàng)總窗口啓動“秦創原”建設重大示範平台（項目）征集工作，同步推進(jìn)總窗口創新環境和能(néng)力建設。
随著(zhe)《規劃》的印發(fā)實施，在新一年征途開(kāi)局，西安秦創原創新驅動平台建設又將(jiāng)迎來嶄新的機遇。
全局謀劃，加碼長(cháng)闆優勢 推進(jìn)兩(liǎng)鏈融合。
《規劃》中提到，要以加速産業鏈和創新鏈深度融合爲主線，構建“一總兩(liǎng)帶”建設總格局。“一總兩(liǎng)帶”即推動西鹹新區秦創原“總窗口”建設，突出秦創原科技創新示範帶輻射作用，發(fā)揮秦創原先進(jìn)制造業示範帶集聚效應。
其中，“秦創原科技創新示範帶”將(jiāng)重點支持高新區、長(cháng)安大學(xué)城、航天基地，力促校企聯合開(kāi)展核心技術攻關、構建産業化平台體系，圍繞推進(jìn)雙鏈融合發(fā)展，切實解決産業鏈“痛點”、打通創新鏈“堵點”，實現科技成(chéng)果與企業需求高效對(duì)接、創新産品與市場需求聯動互動。
“秦創原先進(jìn)制造業示範帶”將(jiāng)面(miàn)向(xiàng)制造業轉型升級加強技術供給，重點支持經(jīng)開(kāi)區、閻良區、渭北新城發(fā)揮在汽車、高端裝備制造、新材料新能(néng)源等産業方面(miàn)的優勢，圍繞“數字化”勾描布局，助力西安建設先進(jìn)制造業強市。
科學(xué)合理布局科技創新，離不開(kāi)對(duì)自身優勢清晰的理解，以及對(duì)産業發(fā)展需求明确的認知。西安擁有優厚的科教資源，7所高校的13種(zhǒng)學(xué)科跻身全國(guó)“世界一流學(xué)科建設”行列。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，形成(chéng)了以裝備制造業爲主、行業門類較齊全的工業體系，在新能(néng)源汽車、增材制造等領域位居國(guó)内前列。
西安市“十四五”期間關于“秦創原”建設總體布局，正是基于本地較爲雄厚的科教資源，發(fā)揮高校“重大科技突破的策源地”潛力，推動各類創新要素向(xiàng)企業集聚，深化兩(liǎng)鏈融合，全面(miàn)激發(fā)科技創新活力。
定向(xiàng)發(fā)力，解決堵點痛點 激活發(fā)展動能(néng)。
《規劃》還(hái)明确“十四五”發(fā)展目标：秦創原創新驅動平台立體聯動“孵化器”、成(chéng)果轉化“加速器”和兩(liǎng)鏈融合“促進(jìn)器”三大功能(néng)建設實現躍升，基于市場機制的創新鏈産業鏈深度融合。
首先，要基于研發(fā)成(chéng)果完善孵化鏈條。保障優勢項目轉化渠道(dào)通暢、所需各類配套服務齊備，全方位構建科技、産業、金融有序交流平台。在建好(hǎo)立體聯動“孵化器”層面(miàn)，建設全鏈條孵化載體、提升專業孵化服務水平、支持打造技術經(jīng)理人（科技經(jīng)紀人）、“科學(xué)家+工程師”、“新雙創”三支隊伍。
據了解，此前西安市以西安科技大市場爲載體建立起(qǐ)“技術交易市場＋技術經(jīng)理人協會(huì)、技術經(jīng)理人公司、技術經(jīng)理人”的“1＋3”服務模式，在促進(jìn)科技成(chéng)果轉化方面(miàn)發(fā)揮了重要作用。“十四五”期間，這(zhè)一服務模式將(jiāng)依托“秦創原”進(jìn)行廣泛推廣，并結合“三支隊伍”的建設不斷優化，同步拓展創業孵化載體科技金融投資服務功能(néng)，實現科技、産業、金融良性循環，爲科技成(chéng)果從實驗室走向(xiàng)産業端發(fā)揮更大推動效力。
其次，要基于産業需求提升轉化價值。根據産業端需求靶向(xiàng)篩選資源、收集研發(fā)端成(chéng)果精準對(duì)接合作，降低聯絡成(chéng)本，促進(jìn)取得實效。在建好(hǎo)成(chéng)果轉化“加速器”層面(miàn)，建設新型研發(fā)機構集群，搭建科技成(chéng)果轉化平台、暢通科技成(chéng)果轉化鏈條。
面(miàn)向(xiàng)高校院所，鼓勵建設技術轉移辦公室，推動科技成(chéng)果就(jiù)地轉化；面(miàn)向(xiàng)企業端，滾動編制需求、資源和項目“三張清單”，向(xiàng)駐市高校院所開(kāi)展靶向(xiàng)篩選；面(miàn)向(xiàng)産業端，建立以産業行業分類的科技成(chéng)果庫，精準開(kāi)展産學(xué)研對(duì)接活動。推進(jìn)技術供需雙方在技術研發(fā)早期相互協作，形成(chéng)符合産業需求、更具轉化價值的科技成(chéng)果。
最後(hòu)，要基于兩(liǎng)鏈融合加強創新驅動。聚焦重點産業鏈薄弱環節、技術瓶頸和發(fā)展需求，補齊創新鏈關鍵短闆，構建産業技術供給體系。在建好(hǎo)兩(liǎng)鏈融合“促進(jìn)器”層面(miàn)，推進(jìn)産業技術創新重點專項，優化産業技術創新中心布局，布局建設共性技術研發(fā)平台，注重應用場景開(kāi)放供給。
“集中力量辦大事(shì)”，組織開(kāi)展重大關鍵共性技術攻關、重大産品開(kāi)發(fā)、重大工程建設，建成(chéng)國(guó)家先進(jìn)稀有金屬材料國(guó)家技術創新中心，争創國(guó)家光電子集成(chéng)制造業創新中心；聚焦重點産業領域重大技術需求推進(jìn)産業共性技術研發(fā)平台建設；聚焦數字科技應用，加強場景挖掘、需求對(duì)接和開(kāi)放試點，打造一批涉及商業、旅遊、交通、醫療、教育、政務、文娛等多領域的新技術新産品示範應用項目。
“到2025年，建成(chéng)國(guó)家備案衆創空間90家，國(guó)家級科技企業孵化器30家；建設市級以上新型研發(fā)機構100家；每年組織不少于100場科技創新成(chéng)果對(duì)接活動；争創領域類國(guó)家級技術創新中心、制造業創新中心2家；引進(jìn)培育市級以上技術轉移示範機構150家；打造一批場景應用示範項目。”這(zhè)是《規劃》緊貼務實基準，根據西安市推進(jìn)秦創原創新驅動平台建設重點任務列出的具體目标清單。
緻廣大而盡精微。面(miàn)對(duì)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展形勢，著(zhe)眼長(cháng)遠、厘清思路、明确職責，處理好(hǎo)全局與局部、當前和未來的關系，對(duì)标路線圖一項一項抓落實，一點一滴見成(chéng)效。在戰略上“緻廣大”，在戰術上“盡精微”。緊緊把握省市共建“秦創原”戰略機遇，打通科技成(chéng)果轉化“最後(hòu)一公裡(lǐ)”，使科技創新成(chéng)爲賦能(néng)經(jīng)濟高質量發(fā)展的強大引擎。
“十四五”的号角已經(jīng)吹響，新的偉大征程已經(jīng)在路上，作爲陝西科教資源高地、關中平原城市群核心城市，西安有基礎、有底氣、有信心、有能(néng)力當好(hǎo)“秦創原”建設的排頭兵、樣闆區和動力源，爲國(guó)家科技自立自強貢獻西安力量。
