發(fā)布日期：2022-02-25 來源：西安市科學(xué)技術局
編者按：當前科技創新已成(chéng)爲百年未有之大變局的關鍵變量，科技創新正在進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代，從中央到地方對(duì)科技創新的重視程度前所未有。新發(fā)展時(shí)期，西安作爲創新型城市，必須自覺肩負起(qǐ)時(shí)代責任，在落實創新驅動發(fā)展戰略中體現“西安擔當”，進(jìn)一步強化創新策源地作用，增強自主創新能(néng)力，發(fā)揮國(guó)家中心城市輻射帶動作用，提升區域科技創新整體水平。爲推動西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃目标實現，特策劃推出“西安市‘十四五’科技創新發(fā)展規劃”系列解讀報道(dào)。
建設絲路科創中心，已然成(chéng)爲西安今後(hòu)開(kāi)展科技創新工作的重點任務之一。“十四五”將(jiāng)面(miàn)對(duì)複雜的國(guó)際環境、持續的新冠疫情、多重不定因素，我們可以從哪些具體方面(miàn)、哪些具化行動開(kāi)啓西安建設絲路科創中心的新征程？
2021年12月12日印發(fā)的《陝西省“十四五”創新驅動發(fā)展規劃》提到，新五年陝西總體布局將(jiāng)以多個國(guó)家試點示範爲抓手，優化配置創新資源，打造“一核三區多園”西部創新高地。
所謂“一核”，即西安絲路科創中心。具體要求創建西安綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加強國(guó)家重大科技基礎設施、國(guó)家實驗室和國(guó)家重點實驗室、國(guó)家工程研究中心等創新平台開(kāi)放共享，加強源頭創新和成(chéng)果轉化；統籌推進(jìn)西安全面(miàn)創新改革試驗區和西安高新區國(guó)家自主創新示範區建設，建設國(guó)家新一代人工智能(néng)創新發(fā)展試驗區、高新區獲批創建硬科技創新示範區，打造以西安爲中心的關中協同創新走廊，建設國(guó)家（西部）科技創新中心，輻射帶動西部地區以及絲綢之路經(jīng)濟帶創新發(fā)展。
早在2019年初，西安便在全市科技工作會(huì)議上公開(kāi)表示，將(jiāng)深入實施創新驅動發(fā)展戰略，深化科技體制改革，優化區域創新生态，激發(fā)創新主體活力，加快硬科技産業發(fā)展，聚力打造絲路科創中心。
建設絲路科創中心爲何對(duì)西安和陝西如此重要？新征程下又該從哪些具體舉措著(zhe)手？
緣由：推動省市高質量發(fā)展，提升國(guó)際博弈競争力。
當今，世界正在百年未有之大變局中加速演進(jìn)，國(guó)際環境錯綜複雜，全球産業鏈供應鏈面(miàn)臨重塑，受新冠肺炎疫情影響，逆全球化、單邊主義、保護主義等不穩定因素暗流湧動。在此大時(shí)代背景下，科技創新逐漸成(chéng)爲國(guó)際戰略博弈的主要戰場，圍繞科技制高點的競争變得空前激烈。
随著(zhe)新一輪科技革命和産業變革突飛猛進(jìn)，科學(xué)研究範式也發(fā)生了深刻變革。當前，科技制高點向(xiàng)“深空、深海、深地、深藍”拓進(jìn)，學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展，前沿基礎研究向(xiàng)宏觀拓展、微觀深入和極端條件方向(xiàng)交叉融合發(fā)展，一些基本科學(xué)問題正在孕育重大突破，科技創新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，科學(xué)技術和經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展加速滲透融合。
聚焦國(guó)内，經(jīng)過(guò)多年特别是改革開(kāi)放以來的艱苦努力，我國(guó)科技整體能(néng)力持續提升，已成(chéng)爲世界上具有影響力的科技大國(guó)，進(jìn)入從量的積累到質的躍升、點的突破到系統能(néng)力提升的曆史階段。
然而在如此重要的國(guó)家科技發(fā)展曆史新階段上，受種(zhǒng)種(zhǒng)原因共同作用，全球經(jīng)濟和貿易增長(cháng)動能(néng)減弱，國(guó)内經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，可以預料和難以預料的風險挑戰變得更多更大。
若要積極融入以國(guó)内大循環爲主體、國(guó)内國(guó)際雙循環相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要各地充分發(fā)揮創新引領發(fā)展第一動力的作用，在科技創新、創新産業布局、創新人才引進(jìn)、重大項目落地等方面(miàn)加大人力物力财力投入，從而依靠科技創新助力經(jīng)濟社會(huì)高質量發(fā)展。
今年1月，陝西省第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上，《2022年陝西省政府工作報告》發(fā)布，其中關于今年重點工作提到，要堅持做強平台、優化生态，全力構築創新驅動發(fā)展優勢，支持西安建設綜合性國(guó)家科學(xué)中心。
日前發(fā)布的《西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃》則表示，到2025年，基本建成(chéng)具有國(guó)際競争力的絲路科創中心，争創國(guó)家區域科技創新中心，邁入全球高水平創新型城市行列，成(chéng)爲全球創新網絡關鍵節點。
建設具有國(guó)際競争力的絲路科創中心，可謂是西安和陝西在新時(shí)期實現省市高質量發(fā)展、助力國(guó)家提升新的國(guó)際博弈競争力的重要實踐路徑。
入局：提升源頭自主創新力，加強國(guó)内外雙向(xiàng)合作。
目标明确，從何下手？
《西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃》將(jiāng)“建設具有國(guó)際競争力的絲路科創中心”作爲聚焦目标的同時(shí)，也通過(guò)實施創新策源地建設、開(kāi)展關鍵核心技術攻關、科技型企業群體倍增、人才創新創業活力提升、高質量園區基地建設、區域創新發(fā)展協同、高水平科創合作圈、一流創新創業生态培育等“八大計劃”給出了問題的答案。
加強源頭創新，提升成(chéng)果轉化。在高質量園區基地建設計劃中，要求圍繞科技自立自強，系統整合和優化配置資源，布局建設重大科技創新平台體系，強化提升基礎研究能(néng)力。
通過(guò)創建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，争取更多國(guó)家戰略科技力量布局西安，打造多類型、多層次、協作支撐的國(guó)家重大科技基礎設施集群；通過(guò)創建國(guó)家實驗室，參與陝西實驗室建設和全省國(guó)家重點實驗室體系重組，建設集突破型、引領型、平台型于一體的大型綜合性實驗室體系；通過(guò)高等院校創新能(néng)力提升工程，加強數學(xué)、物理等重點基礎學(xué)科建設，在電子信息、高端裝備、航空航天等領域開(kāi)展重大科學(xué)問題研究，形成(chéng)一批從“0到1”的原始創新成(chéng)果；通過(guò)加強基礎研究科研力量優化配置，落實企業投入基礎研究稅收優惠政策，對(duì)接國(guó)家科技重大專項、國(guó)家科技創新2030重大項目、國(guó)際大科學(xué)計劃，探索新型科研組織形式，形成(chéng)關鍵核心技術攻關新型舉國(guó)體制的“西安路徑”。
發(fā)揮示範作用，打造核心引擎。在高質量園區基地建設計劃中，要求增強西安高新區創新策源能(néng)力、輻射帶動能(néng)力，形成(chéng)西安絲路科創中心的“中心驅動”。
通過(guò)促進(jìn)西安高新區高質量發(fā)展，支持高新區以國(guó)家硬科技創新示範區爲牽引，聚焦電子信息、汽車、人工智能(néng)等重點領域，增強科創策源、産業引領核心功能(néng)，注重重大項目引進(jìn)，培育一批以硬科技爲特色的産業鏈群；支持高新區深化與中國(guó)科學(xué)院等戰略合作，集聚高端資源加快建設絲路科學(xué)城，促進(jìn)科研機構、科學(xué)裝置、創新平台、科研人員聚集，打造絲路科創中心核心引擎。
強化區域互動，共建創新高地。在高水平科創合作圈構築計劃中，要求落實國(guó)家區域協同發(fā)展戰略，積極參與“科技支撐西部大開(kāi)發(fā)行動”。
通過(guò)建設區域創新共同體，提升面(miàn)向(xiàng)西部大開(kāi)發(fā)的創新輻射力，主動參與關中平原城市群創新共同體建設，發(fā)揮國(guó)家技術轉移西北中心、西安科技大市場等平台機構作用；圍繞生态保護等重點領域，與西部主要城市共同開(kāi)展鄉村振興創新行動、科技惠民行動、美麗西部科技支撐行動；實施科技創新“城市夥伴”計劃，形成(chéng)與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區、成(chéng)渝地區雙城經(jīng)濟圈等地區科技創新合作交流機制；圍繞創建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，加強與北京、上海、合肥等城市合作交流，依托重大科技基礎設施集群開(kāi)展重大科技聯合攻關合作；推動絲路科學(xué)城與成(chéng)都(dōu)、重慶西部科學(xué)城等西部地區重大創新平台形成(chéng)聯動，共建西部開(kāi)放創新高地。
堅持全球視野，加強國(guó)際合作。在高水平科創合作圈構築計劃中，要求主動适應國(guó)内國(guó)外“雙循環”新發(fā)展格局，構建内外融合的高水平科創合作圈。
深化西安與主要創新國(guó)家和“一帶一路”沿線國(guó)家合作，形成(chéng)“六位一體”國(guó)際科技合作格局；支持高校、科技園區在全球創新資源密集區建設國(guó)際科技合作基地、離岸創新創業基地、海外孵化創新中心等各類平台，聯合海外組織機構形成(chéng)“雙向(xiàng)對(duì)接”的科技創新合作網絡，吸引國(guó)内外高端創新機構、跨國(guó)公司研發(fā)中心等國(guó)際科技組織落戶西安；參與世界科技城市聯盟等國(guó)際活動，依托政府間科技交流項目，構建多層次交流平台；瞄準科技大國(guó)和以色列等關鍵小國(guó)布局海外技術轉移節點，發(fā)展“雙向(xiàng)孵化”服務機制；支持龍頭企業建設境外合作示範園區。
展望“十四五”，通過(guò)《西安市“十四五”科技創新發(fā)展規劃》的發(fā)布實施，西安正在對(duì)标全球領先水平，力求全面(miàn)建成(chéng)具有國(guó)際競争力的絲路科創中心，成(chéng)爲在全球具有重要影響力的創新型城市，構築起(qǐ)“一流的科技、一流的人才、一流的産業、一流的城市”協同發(fā)展格局，以高水平科技供給助力人民持續追求高品質生活，基本實現科技創造美好(hǎo)生活、創新引領未來發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生的美好(hǎo)願望。
