西安市科技企業孵化載體管理辦法

第一章 總則

第一條 爲引導我市科技企業孵化載體的高質量發(fā)展，提升運營管理水平與孵化服務能(néng)力，進(jìn)一步營造科技企業成(chéng)長(cháng)和科技成(chéng)果轉化的良好(hǎo)環境，根據《陝西省科技企業孵化載體管理辦法》（陝科發(fā)〔2021〕9号）《西安市關于支持科技企業創新發(fā)展若幹措施》（市政辦發(fā)〔2022〕47号）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科技企業孵化載體是科技企業孵化鏈條的重要組成(chéng)部分，是引導各類人才創新創業、滿足企業成(chéng)長(cháng)需求、加速科技成(chéng)果轉化、培育新興産業、以創業帶動就(jiù)業的支撐平台，主要包括衆創空間、綜合型和專業型科技企業孵化器、科技企業加速器等類型。

第三條 科技企業孵化載體建設目标是聚集創新要素與産業資源，構建創業孵化服務體系，提升整體孵化服務效能(néng)，向(xiàng)專業化、品牌化、鏈條化、生态化方向(xiàng)發(fā)展，最大限度地實現信息互通、數據互聯、孵化互動、産業互助，促進(jìn)實體經(jīng)濟轉型升級，爲區域經(jīng)濟發(fā)展提供重要支撐。

第四條 衆創空間的主要服務對(duì)象是科技型創業團隊和初創企業或其它重點創新創業群體，并且以早期創業項目、團隊和創客，技術創新、商業模式創新爲特征。通過(guò)低成(chéng)本、便利化、全要素的孵化服務，幫助孵化對(duì)象從項目變成(chéng)企業，并實現快速成(chéng)長(cháng)。

第五條 科技企業孵化器的重點服務對(duì)象是初創期的科技企業，并且主要伴随科技成(chéng)果實現商品化、産業化的過(guò)程。依托成(chéng)果轉化專業服務、産業資源、金融資本等要素，提供物理空間、公共平台和專業化服務，促進(jìn)科技成(chéng)果轉化，實現科技企業快速發(fā)展。

第六條 科技企業加速器的重點服務對(duì)象是具有一定規模的高成(chéng)長(cháng)科技企業，爲企業提供連續加速成(chéng)長(cháng)的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業技術平台，提供企業規模化發(fā)展的技術研發(fā)、資本對(duì)接、市場拓展等深層次孵化服務，承載科技企業持續成(chéng)長(cháng)壯大。

第七條 市科技局對(duì)市級科技企業孵化載體進(jìn)行統籌管理和業務指導，持續建立健全“衆創空間—孵化器—加速器”的孵化服務鏈條。各區縣、西鹹新區、各開(kāi)發(fā)區科技管理部門，負責本區域内孵化載體的培育、建設和管理工作。

第二章 市級衆創空間認定條件

第八條 市級衆創空間應滿足以下條件：

（一）在西安市（含西鹹新區）内工商注冊，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，發(fā)展方向(xiàng)和目标明确，注冊和運營時(shí)間均滿12個月。

（二）擁有不低于1000平方米的孵化場地，具備在孵企業（團隊）共享的活動場所，在孵企業使用面(miàn)積（含共享場所面(miàn)積）占75%以上。

（三）年協議入駐創業團隊和企業數量不少于 15 家，入駐創業團隊每年新注冊爲企業的超過(guò) 50%或數量達到 8 家，在孵企業注冊地應當在與載體一緻。年孵化服務收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的 25%。在孵企業中科技企業占比在 30%以上，且能(néng)夠及時(shí)填報科技型中小企業評價入庫等相關信息。

（四）至少有3名專業孵化服務人員（指具有創新創業、投融資、企業管理、成(chéng)果轉化、孵化器管理等從業培訓經(jīng)曆的專職工作人員）。每年開(kāi)展創業沙龍、項目路演、創業大賽、創業培訓等活動不少于6場次。

（五）具有集成(chéng)化服務能(néng)力，能(néng)夠提供技術咨詢、創業輔導等各類創業服務，簽約創業服務機構3家以上。

第三章 市級科技企業孵化器認定條件

第九條 市級科技企業孵化器分爲綜合型和專業型兩(liǎng)類，應滿足以下基本條件：

（一）在西安市（含西鹹新區）内工商注冊，具有完善的運營管理體系和孵化服務機制，發(fā)展方向(xiàng)和目标明确，注冊和運營時(shí)間均滿12個月。

（二）能(néng)夠爲在孵企業提供專業投融資服務，配備自有或合作設立支撐企業發(fā)展的孵化資金，資金規模不低于300萬元，至少有1家在孵企業從上述資金獲得融資。

（三）至少有5名以上專業孵化服務人員（指具有創新創業、投融資、企業管理、成(chéng)果轉化、孵化器管理等專題培訓經(jīng)曆的專職工作人員），或每 10 家在孵企業至少配備 1 名專業孵化服務人員。

（四）孵化器的在孵企業注冊地在孵化器内，成(chéng)立時(shí)間不超過(guò)36個月，入孵時(shí)間不超過(guò)48個月（技術領域爲智能(néng)制造、生物醫藥、新材料、現代農業、集成(chéng)電路的企業，或與 5G、物聯網、人工智能(néng)、工業互聯網等戰略性新興産業緊密相關的企業，入孵時(shí)間不超過(guò)60個月）。

（五）畢業企業應當具備以下條件之中至少一項：

1. 連續2年營業收入累計超過(guò)1000萬元；

2. 被認定爲國(guó)家高新技術企業或技術先進(jìn)型服務企業；

3. 被兼并、收購或在國(guó)内外資本市場上市；

4. 獲得天使投資或風險投資累計超過(guò)300萬元。

第十條 綜合型科技企業孵化器還(hái)應滿足以下條件：

（一）孵化場地集中，面(miàn)積不低于3000平方米，在孵企業使用面(miàn)積（含共享場所面(miàn)積）占75%以上。

（二）在孵的科技企業數量不少于15家，其中30%以上能(néng)夠及時(shí)填報科技型中小企業評價入庫等相關信息，30%以上獲得專利、軟件著作權登記等知識産權。累計畢業企業達到2家以上。

第十一條 專業型科技企業孵化器還(hái)應滿足以下條件：

（一）具備開(kāi)發(fā)設計、檢驗檢測、模型加工、小試中試等研發(fā)、生産條件，并提供産業領域相關的技術、信息、市場等定制化服務。聚焦垂直産業領域，整合企業、科研院所、高校等創新資源，爲服務對(duì)象導入應用場景和市場需求，在同一産業領域從事(shì)研發(fā)、生産的企業占比達 75%以上。

（二）孵化場地集中，面(miàn)積不低于2000平方米，在孵企業使用面(miàn)積（含共享場所面(miàn)積）占75%以上。

（三）在孵的科技企業數量不少于10家，50%以上企業能(néng)夠及時(shí)填報科技型中小企業評價入庫等相關信息，50%以上企業獲得專利、軟件著作權登記等知識産權。累計畢業企業應達到2家以上。

第四章 市級科技企業加速器認定條件

第十二條 市級科技企業加速器應滿足以下條件：

（一）在西安市（含西鹹新區）内工商注冊，具有完善的運營管理體系和明确的産業定位與發(fā)展方向(xiàng)，注冊和運營時(shí)間均滿24個月。

（二）加速器場地相對(duì)集中，可自主支配的孵化場地面(miàn)積不低于1萬平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起(qǐ)5年以上有效租期），滿足産業化生産條件的面(miàn)積達到場地面(miàn)積50%以上。

（三）配套服務設施齊全，産業服務功能(néng)完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術服務、産業化服務平台，能(néng)夠爲入駐企業提供深層次專業化服務。

（四）配備自有或合作設立支撐産業發(fā)展的加速孵化資金，資金規模不低于1000萬元，從該資金獲得投融資的入駐企業占比不低于10%，并有不少于3個資金使用案例。

（五）擁有職業化的服務隊伍和創業導師隊伍，專業孵化服務人員占機構總人數50%以上或至少10名，或每 10 家入駐企業配備2名專業孵化服務人員。

（六）入駐企業不少于20家，且在同一産業領域從事(shì)研發(fā)、生産的企業占入駐企業總數的60%以上。入駐企業中高新技術企業、科技型中小企業占比不低于60%。

（七）建立健全開(kāi)放式線上服務平台，具有集成(chéng)化服務能(néng)力，能(néng)夠提供資本、信息、人才、市場、技術開(kāi)發(fā)與交流、國(guó)際合作等多方面(miàn)服務。

第十三條 加速器應建立企業準入機制和科技企業孵化器資源對(duì)接渠道(dào)，優選入駐企業，同時(shí)具備以下基本條件

（一）入駐企業的主要産品（服務）應屬于國(guó)家重點支持高新技術領域範圍；

（二）入駐企業年度營業收入一般應當達到500萬元；

（三）企業研究開(kāi)發(fā)費用不低于主營業務收入的3%或淨值不低于100萬元。

第五章 管理與考核

第十四條 申報市級科技企業孵化載體，應首先向(xiàng)所在區縣、開(kāi)發(fā)區科技主管部門提交申報材料，經(jīng)審核後(hòu)，由區縣、開(kāi)發(fā)區科技主管部門推薦市科技局。市科技局依據本辦法組織專家評審、現場考察後(hòu)予以認定。

第十五條 市級科技企業孵化載體須自覺接受财政、市場監管、稅務等部門的指導監督。

第十六條 市級科技企業孵化載體若有更名、運營主體變更、地址遷移、主要負責人調整等重要事(shì)項的，需所在區縣、開(kāi)發(fā)區科技主管部門同意，并報市科技局備案。

第十七條 市科技局對(duì)全市科技企業孵化載體進(jìn)行動态考核管理，每年度進(jìn)行一次運營績效考核，圍繞運營情況、孵化績效和孵化服務能(néng)力等方面(miàn)對(duì)載體進(jìn)行綜合評價。考核結果分爲A（優秀）、B（良好(hǎo)）、C（合格）、D（不合格）四檔，B類以上等次可優先推薦申報省級及以上科技企業孵化載體，對(duì)無故不參加考核或連續2年考核結果爲D的予以摘牌。

第十八條 市級科技企業孵化載體須每季度登錄“西安創業社群平台”（http://www.xacysq.com/）上報運營數據，并按照科技部火炬中心統一要求，參與火炬統計調查。

第十九條 鼓勵和引導結合區域優勢和現實需求，利用産業轉型升級和閑置物業、老舊廠房改造項目等，建設孵化載體，促進(jìn)創新創業，部分場地應向(xiàng)創業者低成(chéng)本開(kāi)放。

第二十條 鼓勵和支持孵化載體在海外設立“離岸創新中心”等平台，招引海外優質創業項目落地，幫助在孵企業拓展海外市場，實現科技要素、孵化資源與産業經(jīng)濟有效對(duì)接，打造西安孵化載體特色品牌。

第六章 獎勵與支持

第二十一條 年度考核合格以上的載體可申報兌現以下獎勵：

（一）對(duì)認定爲市級科技企業加速器的，一次性給予50萬元運營補貼；對(duì)認定爲市級科技企業孵化器的，一次性給予30萬元運營補貼；對(duì)認定爲國(guó)家備案衆創空間的，一次性給予30萬元運營補貼，市級科技企業孵化器與國(guó)家備案衆創空間運營補貼不重複享受。對(duì)認定爲國(guó)家級科技企業孵化器的市級科技企業孵化載體連續兩(liǎng)年每年給予50萬元運營補貼。

（二）入駐市級科技企業孵化載體滿一年的在孵企業，首次被認定爲國(guó)家高新技術企業的，每認定1家給予載體3萬元獎勵，首次達到規模以上企業的，每“升規”1家給予載體5萬元獎勵。

（三）市級科技企業孵化載體的在孵企業參加西安國(guó)際創業大賽、中國(guó)創新創業大賽、中國(guó)“互聯網+”大學(xué)創新創業大賽等獲得決賽名次（其中中國(guó)創新創業大賽獲得陝西賽區或總決賽名次均可），按照所獲得獎金總額10%給予載體獎勵，最高不超過(guò)10萬元。

（四）市級科技企業孵化載體在孵企業獲得創投基金投資或被上市企業收購，按照投資額（收購金額）1%對(duì)載體進(jìn)行獎勵，單個項目獎勵不超過(guò)20萬元，獎勵總額不超過(guò)40萬元。

（五）鼓勵國(guó)家級科技企業孵化器對(duì)本市其它創業孵化載體（尚未認定爲市級科技企業孵化器）進(jìn)行托管和品牌輸出。輸出時(shí)需先向(xiàng)市科技局備案，對(duì)接受托管後(hòu)被認定爲市級以上孵化器的，補助輸出方10萬元，每年補助輸出方不超過(guò)30萬元。

（六）承接西安國(guó)際創業大賽獲獎項目入駐的市級科技企業孵化載體，每承接一個項目，連續2年每年給予載體補助2萬元。

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市科技局負責解釋。

第二十三條 本辦法自公布之日起(qǐ)實施，有效期3年。原《西安市市級科技企業孵化器認定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕33号）《西安市市級衆創空間認定管理辦法》（市科發(fā)〔2020〕36号）同時(shí)廢止。