農産品質量安全監測體系數字化管理系統

2009年，西安市生産力促進(jìn)中心與西安市農産品質量安全檢驗監測中心共同合作籌劃的“農産品質量安全監測體系數字化管理系統”正式啓動，該項目已列入市科技計劃項目，并獲得科技經(jīng)費40萬元。

一、項目摘要

本項目以現有的農産品質量管理體系、安全監測管理流程、農産品安全溯源方式爲基礎，充分利用現代網絡技術,導入數字化管理模式，構建一個高效、快速的質量安全監管平台。采用移動通信技術、SOAP等技術將(jiāng)農戶田間檔案數字化，産品源頭數字化，質量檢測數字化，市場、商戶數字化，産品流向(xiàng)數字化。通過(guò)向(xiàng)系統輸入數字化的田間檔案和監測結果，利用網絡加快結果等信息的傳遞速度，從而實現農産品質量安全監測準确及時(shí)，保障農産品質量安全。

本項目將(jiāng)采用第三方運營平台模式，開(kāi)展農産品質量安全管理業務工作，將(jiāng)業務管理與技術平台運營維護分開(kāi)，一方面(miàn)可以讓監管機構更加關注監管業務本身，使農産品質量安全監管工作更加有效；另一方面(miàn)通過(guò)一個互惠互利的運營模式，發(fā)揮平台服務商技術與資源優勢，深入挖掘增值服務業務，實現平台成(chéng)功運營。并最終在全國(guó)實現推廣應用。

主要三部分内容：

1、構建數字化管理體系，建立一套農産品質量安全數字化管理規範

2、開(kāi)發(fā)農産品質量安全綜合管理系統，以支持數字化管理體系

3、聯合現有服務資源，簽訂共赢的戰略合作協議，建立長(cháng)效機制

二、項目目标

1、實現西安市農産品質量安全監測體系的全程數字化管理

西安市農産品質量安全監測體系數字化管理系統將(jiāng)以現有的農産品質量管理體系、安全監測管理流程、農産品安全溯源方式爲基礎，充分利用現代網絡技術、移動通信技術，導入數字化管理模式，構建一個高效、快速的質量安全監管平台。通過(guò)建立農産品質量安全監測數字化管理系統軟件，構建農産品質量安全監測數字化管理基礎數據和數字化管理平台，并利用移動通信技術、SOAP等技術將(jiāng)農戶田間檔案數字化，産品源頭數字化，質量檢測數字化，市場、商戶數字化，産品流向(xiàng)數字化。通過(guò)向(xiàng)系統輸入數字化的田間檔案和監測結果，利用網絡加快結果等信息的傳遞速度，從而實現農産品質量安全監測準确及時(shí)，保障農産品質量安全。

2、建立長(cháng)效運營機制，并成(chéng)功運營，全國(guó)示範

農産品質量安全監測體系采用第三方運營平台模式，開(kāi)展農産品質量安全管理業務工作，將(jiāng)業務管理與技術平台運營維護分開(kāi)，一方面(miàn)可以讓監管機構更加關注監管業務本身，使農産品質量安全監管工作更加有效；另一方面(miàn)通過(guò)一個互惠互利的運營模式，發(fā)揮平台服務商技術與資源優勢，深入挖掘增值服務業務，實現平台成(chéng)功運營。并最終在全國(guó)實現推廣應用。

3、研究新技術在該領域的應用，面(miàn)向(xiàng)社會(huì)提供标準化的數據及服務接口，推動相關産業發(fā)展

農産品質量安全檢測體系將(jiāng)覆蓋生産、市場、終端消費等三大環節，應用環境複雜多樣。因此必須充分利用移動通信技術、SOAP數據交換技術以及RS-232串口驅動等技術，才能(néng)實現農産品質量安全檢測體系的全程數字化管理。

通過(guò)對(duì)上述技術的研究和應用，能(néng)夠形成(chéng)一個标準化的數據交換與服務接口，面(miàn)向(xiàng)社會(huì)提供服務。推動電信運營商、農産品檢測設備生産廠商的業務發(fā)展。

三、主要研究内容

本項目的建設内容有以下三大部分：

1、構建數字化管理體系，建立一套農産品質量安全數字化管理規範
根據西安市現有的《西安市農産品市場準入工作實施細則》和《西安市農産品質量安全市場管理規定》制訂數字化管理規範，明确電子數據的格式、保存期、保密等級、交換格式、修改查閱流程等。

在目前的産地準出、市場準入制度基礎上，擴展數字化管理手段，引入電子準入号概念，并進(jìn)行規範，形成(chéng)适用、好(hǎo)用的管理體系。

在生産基地，采購商、商販將(jiāng)準備運往批發(fā)市場的農産品種(zhǒng)類、來源、數量等信息通過(guò)手機報送至質量安全監測系統；系統在接受到報送信息後(hòu)，記錄商販的資料、自動生成(chéng)一個準入序列号，并將(jiāng)該序列号發(fā)送至商販手機；商戶在進(jìn)入批發(fā)市場時(shí)，向(xiàng)市場人員提供準入序号，市場人員根據序号即可核查（可通過(guò)手機）進(jìn)場農産品；進(jìn)場後(hòu)，市場檢測人員能(néng)夠方便的通過(guò)準入證号獲取檢測樣品的基本情況，并將(jiāng)檢測結果記錄至質量安全檢測系統（與産品準入序号綁定）。

在批發(fā)市場這(zhè)一層，通過(guò)準入序号，綁定了商戶的資料（位置、名稱）、産品的質量檢測記錄等信息。二級市場在批發(fā)時(shí)，隻需要提供商戶的資料（屬于哪個市場、哪個區位）即可獲取準入序号，憑借該序号，進(jìn)入下一級市場。精确掌握農産品流向(xiàng)。

消費者通過(guò)市場購買放心農産品。若出現農産品質量安全事(shì)故。也能(néng)夠通過(guò)質量安全檢測系統快速找到出問題的産品準入序号、商戶、農産品産地等信息。迅速定位，解決問題。
在質量安全系統端，最終能(néng)夠形成(chéng)商戶的信用記錄。能(néng)夠幫助商戶在采購過(guò)程中自覺自律、信用文化的養成(chéng)。

上述體系結構充分利用移動通信技術。在整個農産品的流通環節實施電子化管理，确保農産品質量監測水平的提高。

2、開(kāi)發(fā)農産品質量安全綜合管理系統，以支持數字化管理體系

主要包含以下幾個部分:

(1)農産品質量安全網（門戶）

(2)6個業務支撐系統：

● 證産品管理、查詢系統

● 産品生産基地管理以及農作物生産記錄系統

● 産品準入管理系統

● 場商戶管理系統

● 産品質量檢測管理系統

● 品流向(xiàng)管理與分析系統

(3)短信（OTA）、WAP通信與數據交換模塊

農産品質量安全綜合管理系統涵蓋生産、市場、消費終端等多個環節，涉及面(miàn)廣、内容多，應用環境複雜。建成(chéng)後(hòu)的系統是一個綜合管理與服務體系，能(néng)夠面(miàn)向(xiàng)生産基地（協會(huì)等）、商戶（經(jīng)紀人）、檢測機構、批發(fā)市場、政府相關部門以及社會(huì)公衆等提供服務。如:對(duì)生産基地：允許生産者通過(guò)系統報送農産品生産記錄，如：施肥、灌溉、用藥等。采用Internet方式;

對(duì)商戶或經(jīng)紀人：由于這(zhè)部分用戶的流動性問題，因此系統允許商戶或經(jīng)紀人通過(guò)手機訪問系統提供的服務。主要表現在通過(guò)手機報送必要信息獲取電子準入号上;

對(duì)批發(fā)市場：爲批發(fā)市場提供管理商戶等資料的服務系統，确保批發(fā)市場商戶資料等信息的私密性和訪問安全性。允許市場查詢本市場農産品的進(jìn)出流向(xiàng)、商戶資料、經(jīng)營狀況等信息；向(xiàng)商戶群發(fā)信息，提高溝通管理效率、減少通信成(chéng)本;

對(duì)農産品檢測機構：采用串口技術開(kāi)發(fā)通用的檢測儀器數據驅動，使檢測儀器數據與本系統對(duì)接，自動導入到系統中，實現檢測數據與市場商戶建立數字化的對(duì)應關系。以便快速查詢與追溯;

對(duì)政府相關部門：采用Web Services方式爲政府相關部門提供數據接口服務，以便獲取生産基地産業狀況、農産品流向(xiàng)、交易數量、産品價格等信息，輔助政府相關部門科學(xué)決策;

對(duì)公衆：提供多種(zhǒng)方式的查詢服務，如産品價格、批發(fā)市場優惠信息、質量安全信息等等。其中農産品的價格等信息能(néng)夠作爲電信運營商提供權威内容，爲其手機用戶提供服務。推動相關信息服務産業的發(fā)展。

3、聯合現有服務資源，簽訂共赢的戰略合作協議，建立長(cháng)效機制

在本項目中，西安市農産品質量安全檢驗監測中心將(jiāng)與西安生産力促進(jìn)中心、西安承信網絡信息技術有限公司建立項目戰略合作夥伴關系。充分發(fā)揮西安生産力中心在項目協調與項目管理方面(miàn)經(jīng)驗和能(néng)力，協助作好(hǎo)項目總體策劃，協調各方資源，支持項目實施工作；充分利用西安承信網絡信息技術有限公司現有的網絡及運營平台資源，構建本項目的技術支撐和運營服務體系。明确三方合作契合點，确定有效的合作模式，建立長(cháng)效運營機制，保障本項目長(cháng)期穩定運營。

四、經(jīng)濟及社會(huì)效益分析

農産品質量安全監測系統數字化管理的實施應用，能(néng)更好(hǎo)促進(jìn)農業産業的健康發(fā)展。強化農産品質量安全追溯，提高生産者的質量安全意識，推動标準化生産、農業投入品監控、産品上市檢測等措施得到有效落實，保障農産品質量安全供給體系的建立和形成(chéng)，确保市民的綠色消費、健康消費。
農産品質量安全數字化管理利在多方：

1、消費者：消費者可以通過(guò)門戶網站了解農産品的相關情況，做到明白購買，放心消費。同時(shí)，如果發(fā)生問題，馬上可以找到根源，以便及時(shí)投訴，維護權益。

2、監管部門：作爲行業管理部門，有了農産品質量安全追溯系統的支撐，減輕了監管難度。如果農産品出了問題，那麼(me)根據産品的可追溯信息，監管部門可以很快找到生産源頭，能(néng)及時(shí)準确控制或召回、銷毀問題産品，快速將(jiāng)危害控制在最小範圍。同時(shí)，能(néng)將(jiāng)相關信息公開(kāi)，避免市場恐慌。

3、農産品生産者：對(duì)于農産品生産者，本項目不僅是一個“緊箍咒”，還(hái)是一個助推器。有了追溯系統以後(hòu)，農産品生産者的産品誠信度將(jiāng)得以提高，更容易幫助産品打響品牌，獲得消費者認可。此外，有了數字化管理體系，某種(zhǒng)農産品的質量被發(fā)現有問題時(shí)，可以隻追溯到同一批次或同一品種(zhǒng)的蔬菜，而不像以往，一旦發(fā)現問題，整個企業甚至整個地區的農産品都(dōu)會(huì)受牽連。